Ratificación del acuerdo de Turnberry: un estímulo para la relación transatlántica | Opinión

Donald Trump impuso el 2 de abril de 2025 los denominados aranceles recíprocos a la mayoría de productos de una gran parte de países del mundo. La Administración aplicó gravámenes más altos a las potencias con mayores superávits comerciales en bienes con EE UU. Los analistas consideran que la cifra fue resultado de tomar el déficit comercial en bienes de EE UU, dividirlo por las exportaciones de cada país a la primera economía y recortarlo a la mitad. La oficina del representante comercial de EE UU afirma que el arancel refleja barreras no arancelarias como requisitos de contenido local, certificaciones costosas, devaluación de la moneda, subvenciones a empresas nacionales, restricciones a inversiones y violaciones de la propiedad intelectual.

Bajo la presión de los aranceles recíprocos, Reino Unido, Japón, Corea del Sur, Vietnam, Filipinas, Unión Europea e India sellaron acuerdos marco con EE UU en 2025 y 2026. El que se suscribió en Turnberry el 27 de julio entre EE UU y la Comisión Europea aplicaba una tasa del 15% a todas las exportaciones de la UE. Quedaban exentas aeronaves y sus partes, muchos productos farmacéuticos y algunos agrícolas y energéticos. La UE se comprometía a suprimir los aranceles para exportaciones industriales y energéticas de EE UU. Debido al exceso mundial de acero y aluminio y pérdida de producción propia, EE UU y UE han elevado sus aranceles sobre dichos productos hasta el 50%.

El Tribunal Supremo dictaminó en febrero que los aranceles recíprocos eran inconstitucionales. Argumentó que su uso bajo la ley International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) solo puede aprobarlo el Congreso. Trump inmediatamente desplegó un arancel global del 10% basado en el artículo 122 de la ley comercial de 1974. Tribunal de Comercio Internacional de EE UU, una instancia de EE UU, sentenció el 7 de mayo que dicha cláusula sólo se puede invocar para hacer frente a graves desequilibrios de la balanza de pagos, y no a un déficit comercial. El gobierno recurrió ante el Tribunal de Apelaciones del Circuito Federal. Pendiente de su veredicto, se sigue cobrando el tributo. Pero la ley sólo autoriza al ejecutivo a emplearlo durante 150 días, después de los cuales sólo el Congreso puede prorrogarlo. Dicho plazo vence el 24 de julio.

El 1 de mayo la Casa Blanca elevó el arancel a la exportación de vehículos de la UE del 15% al 25%. También amenazó con cargas adicionales si los 27 no ratificaban Turnberry antes del 4 de julio. Asociaciones de productores de automóviles y otras presionaron a favor del acuerdo. El Parlamento Europeo lo aprobó el 16 de junio por 440 votos a favor y 151 en contra, y el Consejo de la UE lo refrendó el 25 de junio. El presidente de EE UU puede ratificarlo sin necesidad del Congreso.

En 2025 el déficit comercial en bienes de EE UU registró un nuevo récord de 1,24 billones de dólares. La UE ha desbancado a China como la potencia con un mayor superávit comercial en bienes con EE UU. En 2025 fue de 218.000 millones. El año pasado la primera economía mundial fue el mayor mercado de exportación de la UE, por valor de 554.000 millones.

EE UU y Europa, que engloba a la UE, Reino Unido, Suiza y Noruega, conforman la relación económica más potente del mundo. Multinacionales europeas dan empleo a 5,3 millones de estadounidenses, mientras que las de EE UU ocupan a 4,6 millones de europeos. El total de empleos directos e indirectos asciende a 16 millones. EE UU y Europa generan un 45% del PIB global. En 2023 el comercio transatlántico en bienes fue de 1,2 billones de dólares y en servicios 750.000 millones. Filiales de EE UU en Europa acumularon ventas de 3,8 billones y las europeas en EE UU de 3,1 billones. Europa es el destino del 48% de las ventas de GNL de EE UU. El doble de datos fluye por cables transatlánticos que por los transpacíficos o los de Asia.

A finales de 2024, el stock (acumulado) de Inversión Extranjera Directa (IED) en EE UU era de 5,71 billones de dólares, y el de EE UU en el mundo 6,83 billones. La IED es una transferencia de capital de cualquier agente económico a otro país. Abarca inversiones en nuevas plantas y fábricas, ampliación de existentes, préstamos o reinversión de una multinacional en su filial y la compra de como mínimo 10% de las acciones de una empresa.

EE UU incrementó su porcentaje de IED global del 25,7% en 2004 al 30,6% en 2024. La UE estaba en la primera plaza con un 33% del total en 2004. Pero dos décadas después es del 22,5%. Los países que tienen más IED en EE UU son Japón, Canadá, Alemania, Reino Unido, Irlanda, Francia, Suiza y Países Bajos. Conjuntamente aportan un 75% del total. España ocupa la decimoprimera posición con 100.000 millones. Europa proporciona el 64% del stock de IED en EE UU con 3,19 billones, 79 veces más que los 40.000 millones de China. Si se añaden los vehículos de inversión la cifra es de 3,9 billones. Siete de los primeros diez inversores en EE UU son países europeos. La región Asia-Pacífico suministra 1,2 billones (20%) y Canadá 812.000 millones (14%)

La IED de EE UU en Europa en 2019-2023 alcanzó 2,4 billones de dólares, un 56% del total. Si se le suma los flujos de los vehículos de inversión llegaron a 3,6 billones, 30 veces más que la IED de EE UU en China. Los países con mayores incrementos en IED en EE UU en 2019-2024 fueron Dinamarca (147%), Suecia (127%), Corea del Sur (70%), México (56%), Italia (47%) y Canadá (43%). En cambio, el de China retrocedió un 25%. A finales de 2024 el stock de IED de los BRICS en EE UU era sólo un 2%, un 15% menos que en 2019. Las desinversiones de China (-23%) y Rusia (-20%) reflejan las restricciones o sanciones aplicadas por Washington sobre Pekín y Moscú, respectivamente. La previsible entrada en vigor del tratado de Turnberry fortalecerá aún más los vínculos transatlánticos.